Ключевой особенностью развития Ближнего Востока, начиная с середины 1970-х годов по настоящее время, является его прямая зависимость от мирового рынка углеводородов
Тем не менее, исходя из новой геополитической действительности и существующей неопределённости вследствие пандемии COVID-19, государства MENA вынуждены в значительной мере сокращать свои расходы и отказываться от проектов, связанных с обеспечением региональных интересов.
Саудовская Аравия на протяжении длительного времени позиционировавшая себя в качестве ведущего донора для подавляющего большинства государств, тоже вынуждена испытывать экономические трудности. Подобная картина может негативным образом отразиться на возможностях королевства обеспечивать реализацию собственных региональных интересов и вынуждает пересмотреть свои отношения с прежними врагами и союзниками. Прежде всего, это касается Ирана и Сирии.
Основным камнем преткновения между странами выступает проект политического урегулирования сирийского кризиса.
Официальная власть в Дамаске по-прежнему находится в руках алавитов-нусайритов, которые лояльны по отношению к иранскому режиму аятолл. Эр-Рияд, особенно с начала периода так называемой «арабской весны», преследует цель сократить влияние Тегерана в регионе, но уже не рассматривает президента Сирии Башара Асада в качестве идеологического противника. Расхождения во взглядах с Ираном являются главным источником существующих проблем на пути нормализации сирийско-саудовских отношений. Однако существует огромная вероятность того, что королевство всё же пересмотрит некоторые направления своей внешней политики, учитывая то, что новый президент США Джо Байден и глава американского внешнеполитического ведомства Энтони Блинкен начали оказывать на Эр-Рияд колоссальное давление, требуя от него, в частности, завершить войну в Йемене. Вполне понятно, что такое требование заведомо невыполнимо, прежде всего, по политическим причинам. Так, вывод саудовских войск из Йемена может послужить причиной очередной эскалации конфликта, что, в принципе, уже сейчас отчетливо видно на примере ситуации в провинции Мариб. Разумеется, такое развитие событий не отвечает интересам саудовской монархии, которая особо чувствительна к атакам, осуществляемым движением «Ансар Аллах» как внутри Йемена, так и за его пределами. Следует также отметить, что уход из Йемена рискует подорвать позиции наследного принца Мухаммеда бен Салмана. Кроме того, Вашингтон стремится восстановить ядерную сделку с Ираном, тем самым, подвергая королевство реальной угрозе. В таких условиях Эр-Рияду необходимо экстренно трансформировать свою внешнюю политику, в том числе в отношении Сирии.
11 марта 2021 года российский министр иностранных дел Сергей Лавров стал первым «внерегиональным» высокопоставленным дипломатом, который посетил Эр-Рияд с официальным визитом и провел личную встречу с крон-принцем Мухаммедом бен Сальманом после того, как США анонсировали ряд антисаудовских санкций. Москва крайне рассчитывает на содействие королевства в признании нового ливийского правительства и разрешении сирийского кризиса. По мнению России, это послужило бы международной гарантией того, что регион может вскоре вернуться к мирной жизни и забыть о времени затянувшейся «арабской весны». В свою очередь, Эр-Рияд заинтересован в том, чтобы использовать Москву в качестве посредника в переговорах с Дамаском. Кроме того, королевство преследует цель определить направление своего дальнейшего пути на международной арене и найти «запасного союзника» в лице президента России Владимира Путина.
Вначале занимая непримиримую позицию по отношению к официальному Дамаску, Саудовская Аравия постепенно начинает менять своё мнение и готова к диалогу с Башаром Асадом, в том числе в рамках Лиги арабских государств, откуда Сирия была исключена в 2011 года. Сейчас Эр-Рияд рассматривает возможность возобновления членства Дамаска в составе «арабской семьи», но пока н ясны сроки реализации этого плана. Так, по мнению бывшего сотрудника Министерства иностранных дел Кувейта, полковника в отставке Абдуллы Мохсена Лафи аль-Шаммари, это может произойти не раньше проведения в Сирии президентских выборов, которые должны состояться в декабре 2021 года. К тому же, большие сомнения вызывает вопрос о том, захочет ли Дамаск вернуться в Лигу арабских государств. Во всяком случае, сейчас Россия и Иран практически полностью компенсируют Сирии все издержки, которые могли бы быть возложены на плечи стран-участниц международной арабской организации.
Можно, конечно, считать, что отправной точкой столь резкого разворота в саудовской дипломатии является «деструктивная» политика президента США Джо Байдена, который, обрушившись с резкой критикой в адрес крон-принца Мухаммеда бен Салмана, назвал такой подход «перекалибровкой». Однако бывший сотрудник Генерального штаба Вооруженных Сил Саудовской Аравии, генерал-майор Мухаммед аль-Харби заявил о существующем в саудовском дворе понимании того, что американская «стратегия осуждения» представляет собой часть более крупной геополитической игры. Аналогичного мнения придерживается и кувейтский эксперт Абдул Мохсен аль-Шаммари. По крайней мере, никто в Эр-Рияде не рассматривает историю с убийством Джемаля Хашогги в качестве серьёзного основания для разрыва отношений с Вашингтоном. Саудовский двор, исходя из принципа «реальной политики», в ближайшие 30-50 лет, не станет подвергать пересмотру формат сотрудничества с Белым домом, даже если возникнут обстоятельства непреодолимой силы в виде глобального конфликта.
Оказывая давление на Мухаммеда бен Салмана, Вашингтон, судя по всему, надеется на его категоричность, прежде всего, в вопросах, касающихся Ирана и России. Джо Байдену не нравится, что Эр-Рияд подверг сомнению американский план по возобновлению ядерной сделки с Тегераном. К тому же, заинтересованность королевской семьи в развитии конструктивного диалога с Москвой также вызывает беспокойство в администрации Белого дома. При этом антисаудовская риторика Вашинтона может быть рассмотрена как своеобразное проявление ревности.
Недавно президент США Джо Байден санкционировал нанесение ударов по иранским объектам в Сирии. Это был своеобразный и сигнал для Саудовской Аравии, которую американская администрация таким образом попросила присоединиться к своей военной кампании. И, судя по всему, в Эр-Рияде данное «приглашение» пока не спешат встречать с удовольствием, предпочитая возобновить хорошие отношения с Дамаском, но при этом не обидеть Вашингтон. Такое мнение было подтверждено саудовским экспертом Мухаммедом аль-Харби и его кувейтским коллегой Абдулом Мохсеном аль-Шаммари.
Стоит также отметить, что Россия и Саудовская Аравия пытаются оказать давление на США, чтобы они ослабили санкции в отношении Сирии в соответствии с «Законом Цезаря». Наши страны солидарны в том, что «Закон Цезаря», в целом, токсичен для региональной безопасности и стабильности. В частности, из-за ухудшающегося гуманитарного кризиса в Сирии стороны конфликта могут предпринять попытку очередной эскалации и переместить поле вооружённой борьбы на другие государства. Недавние переговоры, которые провёл министр иностранных дел России Сергей Лавров и наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бен Салман, затрагивали, в том числе, и эту проблему.
Саудовская Аравия готова пересмотреть свои отношения не только с Сирией, но и Турцией, политическая напряжённость с которой особенно обострилась после событий октября 2018 года. Анкара и Эр-Рияд фактически заняли диаметрально противоположные позиции на международной арене. Только за два года в Мекке и Медине были закрыты более 20 турецких школ, а импорт турецких товаров в королевство в декабре 2020 достиг исторического минимума, $13,5 миллиона, что составляет примерно 9 процентов импорта за аналогичный период 2019 года. Тем не менее, ситуация начала меняться. Как это не парадоксально, поводом для этого послужили итоги Второй Карабахской войны между Арменией и Азербайджаном. По крайней мере, Эр-Рияд положительно оценил использование в ходе конфликта турецких беспилотников в качестве инструмента принуждения к миру и в марте 2021 года выразил намерение приобрести у Анкары 8 комплексов «Bayraktar TB2», что официально подтвердил президент Турции Реджеп Эрдоган.
Саудовский эксперт Мухаммед аль-Харби, рассуждая о трансформации внешнеполитических подходов на Ближнем Востоке, отметил, что Эр-Рияд готов забыть об обидах и начать выстраивать дружественные отношения со многими региональными и внерегиональными игроками. По мнению саудовского генерала, под влиянием глобального экономического кризиса и пандемии COVID-19 во внешней политике королевства произошли кардинальные изменения. Идеологические расхождения со многими государствами остались в прошлом. Появился огромная потребность в развитии региональной системы антикризисной коммуникации. В качестве первого шага на этом пути Эр-Рияд преследует цель нормализовать отношения с Сирией, а также попробовать нейтрализовать «острые углы» в диалоге с Турцией при обязательном посредничестве России.
Возросший саудовский интерес к мирному процессу в Сирии, безусловно, играет определяющую роль в двухсторонних контактах.
Эр-Рияд намерен способствовать достижению мира в Сирийской Арабской Республике и согласен на лидирующие позиции в стране Башара Асада. Тем не менее, если верить Мухаммеду аль-Харби, процесс пересмотра саудовской политки в отношении официального Дамаска находится ещё на стартовом уровне, в связи с чем, пока не понятно, к чему такая политика может привести. Тем не менее, Эр-Рияд намерён чётко и последовательно реализовывать проект сирийско-саудовского «потепления». Примечательно, что режим Башара Асада вполне адекватно реагирует на благие стремления королевства. По крайней мере, Дамаск демонстрирует на международной арене благожелательное отношение к тому, чтобы саудиты стали гарантами безопасности в регионе MENA при сохранении посреднической роли Москвы. Однако сейчас основной преградой являются проиранские и протурецкие вооружённые формирования, оккупировавшие значительную часть сирийской территории. Эти «нежелательные силы» выступают в качестве триггера в региональной политике и существенно осложняют реализацию проекта миротворчества под эгидой Саудовской Аравии.
Не исключено, что по итогам визита российского министра иностранных дел Сергея Лаврова в Эр-Рияд возможна организация прямых переговоров между наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммедом бен Салманом и президентом Сирии Башаром Асадом уже непосредственно в Москве. Во всяком случае, саудовский двор испытывает большую потребность в том, чтобы подобный переговорный процесс состоялся. Российский Кремль, судя по всему, прорабатывает детали этого плана, рассчитывая, тем самым, упрочить и собственные позиции в регионе. Ведь если Башар Асад и Мухаммед бен Салман действительно встретятся непосредственно и смогут пожать друг другу руки, то это произвёдет глобальный резонанс, и этот акт по уровню своего геополитического воздействия может быть сопоставим с заключением Версальского мирного договора. По крайней мере, Эр-Рияд и Дамаск посредством возобновления двухсторонних отношений смогут прекратить затяжной вооружённый конфликт, приведший к гибели более 2 миллионов рядовых сирийцев.
Денис Коркодинов, специально для News Front
Свежие комментарии